河南省驻马店市人民政府办公室印发《驻马店市推进新型基础设施建设实施方案》的通知，方案指出建设智能电网。积极推进智能变电站、智能电表、配电网自动化等先进技术应用，加快实现电网状态全息感知、多元信息全向传递、电网业务全景协调、电网安全全域防护，推动电网向能源互联网转型升级。

 

驻马店市推进新型基础设施建设实施方案

 

为贯彻落实党中央、国务院关于推进新型基础设施建设的决策部署，抢抓机遇、补齐短板，高站位高强度高质量推进驻马店市新型基础设施建设，加快新旧动能转换，构筑未来发展战略性新优势，提升城市核心竞争力，支撑经济社会高质量发展，特制定本实施方案。

 

一、总体要求

 

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实习近平总书记提出的“四个着力”“四张牌”等重大要求，按照省委工作会议关于锚定“两个确保”、实施“十大战略”的决策部署，牢固树立新发展理念，贯彻高质量发展要求，抢抓数字经济快速发展和新型基础设施建设的重要机遇，坚持政府引导、应用牵引、多元投入、以重大项目为抓手，加快信息基础设施建设，促进融合基础设施智能升级，推动创新基础设施突破发展，打造高水平新型基础设施体系，助推产业升级、城市治理和科技创新。

 

（二）主要目标。持续推进全市5G网络实现乡镇以上区域连续覆盖，云计算大数据中心快速发展，工业互联网、物联网普及推广，人工智能技术领先，充电桩、现代物流、智能交通支撑有力，区域创新能力位次前移，“十四五”期间在全市新旧动能转换重点领域形成10个以上特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的典型应用场景，打造全省新型基础设施建设先行区。

 

二、加快信息基础设施建设

 

加快5G、工业互联网、物联网等新一代网络基础设施建设，稳妥推进大型数据中心、人工智能等信息技术基础设施建设，构建高速、泛在、智能、融合、安全的信息基础设施体系。

 

（一）新一代网络基础设施

 

1.5G网络。统筹5G网络规划布局，将5G基站建设纳入各级国土空间规划和控制性详细规划中，推进通信基础设施与各类建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。加大5G基站选址、用电、资金等支持力度，推动5G商用部署和网络、基站改造升级改造。对采用独立组网模式建设的5G基站，落实省政府5G基站建设有关奖励规定。深入实施“5G+”示范工程，在智能制造、现代农业、现代服务业、智慧城市、医疗健康、智慧节能等领域打造一批标杆应用场景。2022年新建5G基站不少于2000个，打造不少于10个5G应用场景，指导推进开发区5G产业园、高新区中兴新业港5G智慧产业园等不断发展壮大。（牵头单位：市工信局，配合单位：市自然资源局、通管办，各县区政府、管委会）

 

2.宽带网络。实施新时期“宽带驻马店”战略，持续推进互联网骨干网、城域网结构优化和关键环节扩容，建设新一代超大容量、超长距离、智能调度的光传输网。拓展电子政务外网带宽资源，优化组网架构，扩大覆盖面。完善IPv6（互联网协议第六版）骨干网网间互联体系，实现互联网、广电网骨干网络IPv6互联互通。（牵头单位：市通管办，配合单位：市工信局、大数据局，各县区政府、管委会）

 

3.物联网。统筹布局感知网络，建立NB-IoT（窄带物联网）、4G（第四代移动通信技术）和5G协同发展的移动物联网综合生态体系，完善支持NB-IoT的全省性网络，实现乡镇以上区域连续覆盖、农村热点区域覆盖。加快交通、物流、市政等重点领域物联网终端和智能化传感器规模部署，推动感知设备统一接入、集中管理和感知数据共享利用，相关政务数据接入“互联网+监管”系统。支持黄淮学院依托中集华骏车辆有限公司、电信运营公司建设河南省装备制造业物联网大数据分析与应用工程技术研究中心、驻马店市数据存储国际联合实验室。（牵头单位：市通管办，配合单位：市工信局、发改委、大数据局）

 

4.工业互联网。加快工业互联网平台建设，打造跨行业、跨领域的综合性平台和细分行业平台，构建覆盖制造业重点行业的平台体系，面向不同行业、不同场景提供设备和产品优化、社会化资源协作、产业生态孵化等支撑服务。建设“5G+工业互联网”示范园区，打造一批“5G+工业互联网”典型应用场景。同时，面向我市中集华骏、天方药业、昊华骏化、国际农产品加工产业园等重点龙头企业和产业园区，结合相关工业互联网优势资源,通过在工业APP、特种车辆及新能源汽车制造、农产品深加工、5G农机传感设备制造等场景应用,推进我市“制造业+互联网”融合。支持豫资公司建设工业互联网标识解析二级节点，率先引导食品企业接入标识解析体系。（牵头单位：市工信局，配合单位：市通管办、发改委、科技局，各县区政府、管委会）

 

（二）信息技术基础设施

 

1.数据中心。按照“同城双活、异地灾备”的思路，争取2022年建设逻辑统一的驻马店市云计算数据中心，有效支撑新型基础设施建设。依据国家节能数据中心建设标准，鼓励运营商开展云计算数据中心改造，建设发展低时延、高附加值、产业链带动作用明显的一级节能数据中心。支持市豫资公司建设驻马店绿色节能IDC中心。加快我市新型智慧城市运行管理中心（市大数据中心）建设，推进与大数据领域知名领先企业战略合作，打造驻马店城市大脑。全面推进与华为、腾讯云、阿里巴巴、中科曙光、南威软件等企业的战略合作，助推我市数字经济发展。（牵头单位：市大数据局，配合单位：市通管办、发改委、工信局、豫资公司）

 

2.人工智能。加快产业园区内企业智能化改造、“企业上云”，推动企业生产运营、园区运行管理和公共服务智能化，打造研发生产、质量控制、运行管理全面互联和产业链环环相扣的智能化园区。以5G工业智能网关系统、一键报警智能终端设备等本地化智能产品为重点培育对象，大力发展智能监控、智能感知、智能决策等行业应用类产品。以铭普电子5G通信光电转换器为重点培育对象，大力发展智能产品及关键功能部件；以海川玻璃、源丰电子、芯隆电子的玻璃盖板、耳机等产品为重点培育对象，逐步发展5G智能终端配套产品。支持鼎力杆塔与中国电力科学研究院和北华航天工业学院合作研发，推动共享多功能杆塔关键技术研究应用与产业化。（牵头单位：市发改委，配合单位：市工信局、科技局、大数据局）

 

三、提升发展融合基础设施

 

推动传统基础设施与新一代信息技术融合，加快既有基础设施智能化升级，提升运行效率、安全水平、服务能力。

 

（一）交通物流设施智能化

 

1.智能公路。加快北斗系统应用，推进我市智能交通综合管控平台建设。结合高速公路“13445工程”实施，利用信息化手段提升区域路网效能，推进“5G+智慧公路”应用，将国道107驻马店境东移改建项目打造成为我市“智慧公路”示范路。加强普通干线公路重要路段感知网络覆盖，完善基础设施监测、路网运行监测等体系。鼓励在交通量复杂的农村公路重点路段开展高清视频监控、自适应诱导灯等信息化设备设施应用。适时升级改造驻马店市中心城区智能交管系统，建设更为先进的、高效的、智能化的交通管理体系。（牵头单位：市交通运输局，配合单位：工信局、公安局）

 

2.多式联运。实施多式联运示范工程，支持示范工程企业建设多式联运综合信息服务平台，引导企业开放枢纽场站、运力调配、班线计划等数据资源，提升联运智能化水平。复制推广“平舆--宁波北仑港”多式联运模式，打造内陆无水港多式联运示范工程，推动驻马店融入“一带一路”物流大通道。（牵头单位：市交通运输局，配合单位：市发改委，各县区政府、管委会）

 

3.智能物流。依托河南商务（中国〔河南〕自贸试验区）综合信息服务系统，向企业主体、社会公众实时提供外资、外贸、外经、国内贸易等动态信息服务，全面强化商务系统对外服务和监管能力，提升对外开放综合服务数字化水平。积极推进电商和物流企业搭建电商交易与物流信息平台，培育一批本土垂直电商物流信息平台，实现电商与物流快速、协同发展。支持跨境电子商务服务平台建设，鼓励企业利用第三方跨境电子商务服务平台或自建平台，通过网络营销开展对外贸易，促进跨境电子商务业务向我市集聚。支持恒兴、福和等省级电商物流示范园区通过运用数字化技术进一步发展壮大，打造 “电商＋冷链＋高效物流”新模式，持续提高物流时效、履约水平和运作效率。（牵头单位：市商务局，配合单位：市交通运输局、发改委）

 

（二）清洁能源设施智能化

 

1.充换电基础设施和加氢站。依托河南省智能充电管理服务平台，接入全市公用充电设施，向车主提供找桩、导航、充电、支付等一站式服务，实现充电设施之间、车和基础设施之间互联，不同运营企业之间的结算互通，加快建设便捷高效、全时段、全方位覆盖的智能充电管理体系。推动私桩共享，增加需求响应资源。建设城市道路临时泊位、交通枢纽的公共停车场和高速公路服务区公共快速充电桩，重点推动公共停车场、车站、医院、场馆、景区等场景加快建设集中式充电站。新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，老旧小区改造项目要因地制宜配建停车位，建设充电设施或预留建设安装条件。积极推动燃料电池汽车加氢站建设，开展油、气、电、氢综合供给服务。（牵头单位：市发改委，配合单位：市工信局、住建局、城管局、供电公司）

 

2.智能电网。积极推进智能变电站、智能电表、配电网自动化等先进技术应用，加快实现电网状态全息感知、多元信息全向传递、电网业务全景协调、电网安全全域防护，推动电网向能源互联网转型升级。（责任单位：市供电公司）

 

3.智能化油气设施。加快推进我市城市燃气系统智能化改造，进一步完善便民利民服务应用，推广物联网智能燃气表，安装、改造智能燃气表，推进天然气接收站、调压站智能化建设，建成智能接收站、调压站。（责任单位：市城管局、河南豫南燃气有限公司）

 

（三）生态环境设施智能化

 

1.智慧环保。推进生态环境保护智能化监管，实现环境质量、污染源监管全覆盖。创建智慧环保试点，建设污染源在线监测、无人巡查等设施，实现污染物排放重点企业智能化远程监测及生态环境数据实时获取、上传、分析和研判。开展智慧环卫试点，推动生活垃圾收转运和处置全流程、全链条数字化、精细化、可视化管控。2023年年底前初步建成涵盖清扫保洁作业、生活垃圾分类、餐厨废弃物收运等的智慧环卫系统。（牵头单位：市生态环境局，配合单位：市城管局、大数据局、发改委）

 

2.智慧国土。全面建成自然资源数据资源池，打造国土基础信息平台、地理信息公共服务平台。有序推进建立以地下资源层、地表基质层、地表覆盖层和管理层为基础的立体时空模型。构建“空天地网”一体化的动态监测监管和空间数据获取体系，实现自然资源开发利用保护、自然生态修复治理的信息化、智能化。加快河南省北斗卫星服务豫南分中心建设。（牵头单位：市自然资源局，配合单位：市大数据局、发改委）

 

3.智慧水利。推进覆盖全市防汛抗旱、水利工程建管、水资源保障、水生态修复等领域的水利感知网络建设，开展预测预报、工程调度、行业监管、空间分析等智慧化应用。（责任单位：市水利局）

 

4.智慧林业。加强新一代信息技术在现代林业中的应用，加快生态网络感知系统建设，增强林草资源动态监测管理、森林防火预警监测和综合评估能力。建设重点古树名木监控系统，打造“互联网+”全民义务植树平台，广泛开展线上线下义务植树活动。（责任单位：市林业局）

 

（四）城乡基础设施智能化

 

1.智慧社区。加快社区基础设施和便民终端智能化建设，提升完善社区公共服务信息平台，推动社区服务和管理功能综合集成。创建智慧小区试点，推进小区智能安防、流动人员管理、停车服务、邮件快件存放等智慧化应用。加快驿城区民生社区河南省智慧社区试点建设，尽快形成在全市可借鉴、可复制、可推广的典型经验做法，积极创建市级智慧社区试点示范，推动全市新型智慧社区建设。（牵头单位：市民政局，配合单位：市大数据局、发改委，各县区政府、管委会）

 

2.智慧健康。建设全民健康信息平台，加强电子病历、居民电子健康档案、医疗健康资源等数据库建设，实现区域医疗服务、养老医疗、医疗保障等信息的共建共享和业务协同，为居民提供“医养护”智慧一体化服务。开展“智慧医院”试点，推动5G在移动急救、远程会诊、远程护理等场景的示范应用。推进“互联网+医保”结算服务，改善和提高群众就医服务体验。（责任单位：市卫健体委、医保局）

 

3.智慧教育。加快中小学数字校园建设和本科高校、职业院校智能化学习环境建设。以“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）为重点，丰富基础教育数字资源体系。加强本科高校、职业院校在线教学资源建设，推进虚拟仿真技术在实践教学中应用。探索适应现代信息技术发展要求的课堂教学新方法、新模式，加强线上线下相结合的混合式教学模式改革。实施教育信息化示范引领工程和本科高校智慧教育三年行动计划，入选一批智慧校园示范校、智慧教学示范课。（责任单位：市教育局）

 

4.智慧安防。加快“雪亮工程”建设，推进视频监控增点扩面、视频图像整合共享，实现公共安全视频监控建设联网应用。推进应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等领域基础设施智慧化改造，开展突发事件在线监测、预警和应急处置等智慧化应用。（牵头单位：市委政法委，配合单位：市公安局、应急局）

 

5.智慧治理。依托省市一体化政务云等资源，开展城市治理智能化创新应用，加快数字城管向智慧城管升级,建立和完善集感知、分析、服务、指挥、监察于一体的城市综合管理服务平台。实施智能化市政基础设施建设和改造，基本完成地下市政基础设施普查。加强对城市管理工作的统筹协调、指挥监督、综合评价，推进城市管理事项“一网通管”，提升城市科学化、精细化、智能化管理水平。（责任单位：市城管局、大数据局）

 

6.智能建造。加快推动新一代信息技术与建筑工业化技术协同发展，建造全过程加大BIM（建筑信息模型）、物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术的集成与创新应用。推进数字化设计体系建设，统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修，推行一体化集成设计。积极应用自主可控的BIM技术，加快构建数字设计基础平台和集成系统，实现设计、工艺、制造协同。（责任单位：市住建局）

 

7.智慧人社。推进以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”。按照全省统一要求完善人力资源社会保障智能化全网公共服务基础设施，健全自助服务、移动服务等人力资源和社会保障公共服务终端，推进就业创业、社会保障、技能培训、人才评价等业务在基层应用。（责任单位：市人社局）

 

8.智慧农业。依托中国“农洽会”，建设“两网一平台”、涉农数据库、农业产品和生产资料监管系统等，打造一体化农产品全程电子商务管理与服务平台，开展农作物精准管理、名优农产品全球交易等应用。引进省内外知名数字经济龙头企业，培育壮大农业农村数字经济，支持骨干优势企业做大做强，鼓励企业加快农业农村数字化技术创新和产品研发，扶持一批行业领先、技术优势明显、市场占有率高的领军企业。全面落实与腾讯云、南威软件、深圳湾科创公司的协议，谋划我市建设农业数字化产业基地和发展农村产业融合发展体系，打造中国农业硅谷。（责任单位：市农业农村局）

 

9.智慧园区。以省级大数据产业园区、农产品加工产业园等为载体，围绕大数据、智能终端设备、云存储、云管理、数据清洗等产品和服务，开展大数据产业专项招商。鼓励市产业园公司与国内知名工业互联网平台、本土基础电信运营商、互联网企业、产业链上下游企业合作，综合运用互联网、5G、云计算、物联网、人工智能（AI）等新一代技术手段，建设服务园区的综合工业互联网平台，加快园区内企业智能化改造，推动企业生产运营、园区运行管理和公共服务智能化，打造研发生产、质量控制、运行管理全面互联和产业链环环相扣的智能化园区。全面推动与华为、阿里巴巴、南威软件、深圳湾科创公司等知名企业的项目合作，加快中兴新业港5G产业园、云创谷5G智慧园区、信创产业园等项目建设进度，谋划建设智慧岛、数据湖等项目，推动和引领我市数字经济发展。（牵头单位：市发改委，配合单位：市工信局、招商局、科技局，各县区政府、管委会）

 

四、前瞻布局创新基础设施

 

积极争取国家重大科技基础设施布局，参与国家联合地方实验室建设，打造产业技术创新基础设施，提升自主创新能力和成果转化能力。

 

（一）重大科技基础设施。积极争取国家、省重大创新平台和重大科技基础设施布局，重点在装备制造、生物医药、新能源、新材料、节能环保等重点产业争创国家、省级创新平台。鼓励科技创新平台多元化投入、企业化运作、专业化发展，以培育省、市级工程技术研究中心、重点实验室为导向，加大财政投入，通过择优组建、内部整合、联合共建等模式，建设一批突破型、引领型的工程技术研究中心和重点实验室。依托智慧照明、心脑血管药物重点实验室等省实验室优势，联动建设一批重大科研基础设施。每年新建市级以上工程技术研究中心30家，市级重点实验室5家。加强产业技术创新战略联盟建设，组建3个产业技术创新战略联盟。（牵头单位：市科技局，配合单位：市工信局、发改委）

 

（二）高能级创新平台。积极引导企业建设高能级创新平台，突出协同创新和资源整合，以高校院所和骨干企业为龙头，依托重点企业、高等院校、科研院所，搭建沟通桥梁，为企业提供指导、创造条件，不断加大高能级平台建设力度。支持我市重点产业集群领军企业建设高能级创新平台，建设若干贯穿产业链上下游的技术创新中心、产业技术研究院、制造业创新中心、博士后和院士工作站等高水平研发机构，增强企业自主研发能力，全面提升关键领域产业竞争力。（牵头单位：市科技局，配合单位：工信局、市发改委）

 

（三）产业技术创新基础设施。完善提升国家级科技企业孵化器、国际科技合作基地、农业科技园区、众创空间等重大产业创新平台，争创国家制造业创新中心，打造一批国家级技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心。发挥黄淮学院驻马店产业创新发展研究院“一个智库、二个基地、三个平台”优势，进一步深化产教融合、校企合作，加快建设新一代创新载体，培育创新发展新动能，加强驻马店产业发展的政策、措施、路径和通用关键技术等研究，促进驻马店产业转型升级，助推驻马店市经济高质量发展。（牵头单位：市发改委，配合单位：市工信局、科技局）

 

五、保障措施

 

（一）加强统筹协调。建立完善部门协调联动工作机制，将新型基础设施建设纳入各级“十四五”规划和全市国土空间规划，统筹推进实施。各有关部门按职责推动重点任务落实。各县区要建立相应工作推进机制，研究出台政策举措，加强新型基础设施重大项目谋划和建设。

 

（二）创新支持方式。鼓励政策性银行和其他银行业机构运用抵押补充贷款等央行中长期政策性资金，创新金融产品和服务，探索建立新型基础设施建设优惠利率信贷专项，加大新型基础设施建设中长期贷款投放力度。鼓励保险机构在驻发起或参与设立支持新兴产业创新发展的债权计划、股权计划和股权投资基金等金融产品。支持扩大债券市场融资。积极争取国家专项资金，统筹利用各类专项资金、政府专项债，支持符合条件的公益性新型基础设施建设，引导社会资本参与融合基础设施项目建设。加强新型基础设施领域新技术人才的引进培育，将其纳入市高层次人才引进计划。

 

（三）搭建示范场景。聚焦智能制造、智慧健康、智慧城市等重点领域搭建应用场景，建设一批示范应用工程，带动新型基础设施建设。在大数据产业园区、智慧园区等重点区域开展规模化示范应用，建立创新应用场景孵化平台，打造若干“新基建+新应用”集成示范区。

 

（四）强化项目支撑。建立全市新型基础设施建设重点项目库，实行清单管理、动态调整、滚动实施。进一步优化项目审批流程，开设前期手续办理“绿色通道”。加强项目谋划引进，强化与行业龙头企业的战略合作，实现重点领域和关键环节突破。

 

（五）提升安全能力。建立适应新型基础设施的安全保障体系，同步规划建设战略容灾备份基础设施，健全网络数据安全监测机制，提升数据泄露预警、重要敏感数据监测等能力，保护网络数据安全和用户个人隐私。完善网络安全防护基础技术产品体系，提升关键设备安全水平，推进密码技术应用，加快关键信息基础设施国产化产品替代。